中国雪都--阿勒泰冰雪产业发展展望

编者按： 近年来,阿勒泰地区深入贯彻落实习近平总书记关于大力发展冰雪经济的重要指示精神,深入贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”生态文明思想,在自治区党委、政府大力支持下,以滑雪运动为切入点,整合冰雪资源、深挖冰雪文化、借势“吉新共同创建中国（长白山脉--阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区”的高位推动,着力解决瓶颈制约,走出了一条让冰雪“冷资源”变成高质量发展“热效应”的探索之路。在新时期，如何推动冰雪产业实现高质量发展?为回答这个问题，农业农村部研究员、雄安财富金桥智库专家刘年艳，在考察阿勒泰冰雪产业的基础上，结合加拿大冰雪产业发展，撰写了《中国雪都--阿勒泰冰雪产业发展展望》。现分享给大家，希望大家有所启发。

中国雪都--阿勒泰冰雪产业发展展望

——用独特资源发展乡村特色产业的思考

刘年艳

阿勒泰地处我国西北边陲。这些年来，全区上下充分利用独特的冰雪资源，大力发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪经济, “阿勒泰-中国冰雪之都”的美誉正在逐步成为新疆冬季旅游拼图的新名片、新亮点。阿勒泰冰雪产业的快速崛起，中国冰雪产业由原东北区域和华北区域的两极并列，快速发展为“三足鼎立”, 阿勒泰+东北+华北“三曲合奏”的中国冰雪产业新格局。

阿勒泰是世界冰雪爱好者冰雪体验休闲理想的胜地之一。这里气温低，下雨较少，空气湿度较小。阿勒泰的雪呈粒粒状，极大便于雪上运动。大家都说，阿勒泰的雪给冰雪爱好者的冰雪运动体验感在全国乃至全球都是独一无二的。

阿勒泰已将冰雪产业列为区域发展的支柱产业来打造。经过这些年的发展，冰雪产业集群式发展态势的基础正在形成。一是分布广。阿勒泰共有四大主体国际滑雪度假区，沿阿勒泰山脉的主要县都建有滑雪场。就连乡镇村庄都来在计划发展群众性的冰雪运动场。二是规模大。整个区域能够同时容纳相当规模的冰雪爱好者活动。现有冰雪场地设备不断完善，可提供不同冰雪爱好者的休闲娱乐，各显其能，各领风骚。三是能满足不同爱好者的需要。有专业的训练场地，也有群众性的娱乐性与普及性的活动场所。有VIP，也有随到随玩的项目与赛道。四是服务体系正在形成。阿勒泰立足特有冰雪资源，发展冰雪产业的同时，开始建设冰雪特色小镇，提升村庄服务能力，形成集群式的服务供给，极大满足旅客的休闲体验需求。冰雪体验服务与人文旅游及自然景观旅游相结合，为游客创造了多消费场景的新冰雪产业业态与新产品。

阿勒泰冰雪产业呈现集群式发展态势，主要体现在四大滑雪度假区建设上。

一是将军山国际滑雪度假区。紧邻阿勒泰市区，海拔落差460米，2009年开工建设。滑雪度假区规划总面积30平方公里,其中滑雪场规划面积9平方公里,规划雪道70条。将军山滑雪服务的配套设施的加快建设，以冰雪服务为特征的冰雪小镇逐步形成。

二是可可托海国际滑雪度假区。距离可可托海镇28公里，海拔落差1350米。规划占地面积23平方公里，规划雪道44条，目前投资15亿元,建成23条雪道、8条缆车、魔毯2条,建设综合服务大厅、芳华·可可酒店、西街48号、供排水、造雪管线等基础设施。

三是吉克普林国际滑雪度假区。距离禾木村7公里，雪道落差1466米，2021年开工建设并当年投入运行。度假区规划面积35平方公里，项目总投资33亿元，规划雪道103条。禾木村已经成为观光、休闲与多民族文化体验重要的消费与体验平台。

四是青格里狼山国际滑雪度假区。距离县城12公里。度假区规划面积75.1平方公里，规划建设河谷林生态游赏带、健康运动慢行环路系统、狼山冰雪旅游核心区、城镇旅游集散综合服务区和六个特色小镇、六个特色村落、六个特色项目，滑雪场总投资10亿元，规划雪道42条。目前完成投资3亿元，建成雪道3条,缆车2条、魔毯1条。

总体来看，阿勒泰的冰雪产业是新型特色产业，尚处于建设与运营的初级阶段。与全球传统相对成熟的冰雪产业区域相比，阿勒泰的冰雪产业在迎来快速增长的同时，将面临多种挑战。

一是全球成熟市场通过开发特色冰雪项目，提供更好体验，对高端客户的吸引力度进一步加大。二是全国新型冰雪市场对周边客户的便利服务，将极大分流国内冰雪爱好者。三是客户体验收益与综合成本付出如何对冲，是阿勒泰的冰雪产业发展面临的重要难题，极大影响家庭冰雪旅游市场的开发。四是现代服务体系如何满足客户的综合需求。更便利，更快乐，更安全，超收益等等，向阿勒泰的冰雪产业发展提出新挑战。新型市场如何应对成熟市场，管理与运营手段与效率如何保护新消费者，是阿勒泰作为新型冰雪产业创新区必须解决的重大问题。那么，阿勒泰如何才能打造一个有一定竞争力的可持续发展的新型冰雪产业?

将阿勒泰打造成“中国雪都”，乃至“世界雪都”，塑造“世界雪都--阿勒泰”的冰雪知名品牌，以下问题值得大家共同探讨。

一、要走好特色之路。未来，一个没有特色的产业是没有前途的。那么如何才能把握好阿勒泰冰雪产业的特色?产业特色源于资源特色。寻找阿勒泰冰雪产业资源特色要把握三个维度。首先，阿勒泰山脉气候与天气特征所形成的特殊的冰雪资源条件。其次，阿勒泰特有的区位特征所创造的区域市场特色优势。第三，多民族冰雪生活方式所形成的民俗文化。冰雪产业的创新就是要从这些特色出发，结合新型市场的定位，创建冰雪产业的新型资源形态，在此基础上，研究与开发阿勒泰特有的冰雪服务项目与服务产品。比如，当地民众居住、饮食、节庆、交往方式、聚会与歌舞，长期形成的冰滑子、冰车、跑冰鞋、转龙射球、轱辘冰等等为创新时代化的冰雪项目与服务产品提供特有的资源元素。

图一：冰雪产业的本质是服务社会大众的冰雪消费与体验。其成功之处在于满足不同人群的冰雪体验与服务产品的消费。

图二：冰雪的产业的本质是提供人们的休闲体验。冰雪小镇的真正价值在于广大民众利用特有的冰雪资源，创建的冰雪产业，提供的冰雪服务产品，给提供休闲的空间。不论你来自何方，从事何种职业，都能找到相互交流的方式。

    二、要做好战略定位。一个特定产业的战略定位是产业发展最核心的价值元素。总体上，产业战略定位可以分为两个层面来展现。一方面，战略层面的定位。要回答，一个特定的产业为谁服务，以何种方式服务。另一方面，功能层面的定位。要明确产业功能，为对象提供什么服务，以何种内容提供服务，发挥什么作用。体现在产业链中或者在区域发展中的地位以及所发挥的区域或者产业作用是什么?阿勒泰冰雪产业的定位，首先，要从做好服务对象界定中把握战略定位。可以将阿勒泰冰雪产业发展定位为：将阿勒泰打造成冰雪爱好者现代综合性体验胜地。明确服务对象是冰雪爱好者，产业发展的动力是冰雪爱好者现代冰雪体验需求。冰雪产业创新支撑是围绕冰雪爱好者现代综合性体验需求，创建的服务产业与服务产品。其次，在全国乃至全球冰雪产业发展的整体供应链布局中，寻找阿勒泰自身的功能定位。中国冰雪产业由东北区域和华北区域的两极并列，由于阿勒泰冰雪产业的发展，从而形成“三足鼎立”之势，那么，阿勒泰如何发挥作用，来真正实现“三足鼎立”之势?从阿勒泰区域社会经济发展来看，如何将阿勒泰冰雪产业办成具有区域特色的新型乡村特色产业。这些问题都需要深入研究。从全球冰雪产业发展的整体来看，阿勒泰成为世界级的雪都--阿勒泰，需要把握好世界冰雪产业发展趋向，主动参与全球竞争与产业链的全球定位。找准自身的服务对象，研发服务产品，确立雪都阿勒泰的世界地位。

图三：在冰雪场地周边，布局有多样化的饮食服务产品，不同的冰雪爱好者在体验冰雪休闲文化的同时，体验本土的饮食文化。

图四：冰雪产业发展的基础在于群众性的冰雪运动。在加拿大各地方都有冰雪运动场地。在渥太华，一条人工河，就是一个天然的冰雪运动场所。每天都有人滑冰。一到周末，节假日，河里人流如梳。真是壮观。一到节假日，全都是人。也很集中。有本地人，也有来自全国各地的游客。一般成双成对。以家庭为单位。世界各地的留学生也加入。有欧洲人也有东南亚的旅客。

    三、要构建新发展格局。在于做好冰雪产业资源的配置，以及在此基础上构建的新型区域、新产业发展及新供应链关系。一是处理好普及与提高、本土与全球市场的关系。从本质上看，冰雪产业源于土著居民的日常生活与交往活动，是当地居民的生产方式与生活方式的产业化发展。冰雪市场的培育与升级，服务体系的建设与服务产品迭代需要本土消费者的参与。世界雪都-阿勒泰公共品牌需要群众性的人人传播。服务当地，立足本土市场是做好全球市场的基础。二是阿勒泰冰雪产业要突出区域化，要在区域化发展的要求下，树立整体上“一盘棋”思想。做好区域发展规划。在各冰雪场地之间要有相关功能区分。每个冰雪场地要体现自己的特色，创立雪场品牌，各自突出特色，避免相关恶性竞争。各冰雪场的产品成为阿勒泰区域发展的有力支撑。第三，明确“三足鼎立”的具体产业特色与服务内容。第四，塑造阿勒泰冰雪产业区域形态，发挥冰雪产业在区域社会经济发展的带动作用。

图五：生态环境优美是滑雪场所必须的条件。冰雪产业应该成为生态环境优化的促进力量。保持优美环境，不要过渡开发，在使用过程中，及时处理生活垃圾都是必要的。

    四、要塑造世界级的品牌体系。塑造“世界雪都--阿勒泰”需要做好品牌发展的规划。突出公共品牌，需要鼓励与培育多样化的雪场品牌，创建与鼓励冰雪服务企业品牌，打造特色的冰雪服务产品，形成“世界雪都-阿勒泰”品牌体系。在做好品牌规划的同时，需要做好品牌的全球传播。打造世界级的品牌，需要形成特色冰雪产业，需要集群式的优势产业来支撑，需要一流的精致周到的服务体系来维系，需要群众性参与来保障，需要全球性的品牌推广与传播来实现。

图六：冰雪小镇是当地居民的小镇。当地居民参与冰雪产业的服务活动。综合性产业是当地就业创业的好项目。

    五、要打造世界级的冰雪产业集群。阿勒泰冰雪产业集群态势的形成取决于三大条件：一是围绕战略定位，能形成具有冰雪产业影响力的核心能力；二是围绕冰雪爱好者的冰雪文化体验需求，能形成不断满足或者引领服务对象需求的现代综合性服务产业；三是面向冰雪爱好者的需求变化，能分析世界冰雪消费者的需求走向，打造多形态、多业态、多产品、多品牌支撑的“世界雪都--阿勒泰”的产业创新能力。比如山地自行车、滑翔伞、高尔夫、攀岩、漂流等多样的体育活动也为游客们带来了不同的乐趣和体验。当地的美食也不能错过。直升机滑雪、冬季两项、滑雪公园、雪地徒步、雪地自行车、雪地摩托（儿童可玩）、狗拉雪橇、儿童雪橇、滑翔伞、室外游泳（温水）、滑冰等都是形成集群式产品创新的思路。

图七：加拿大冰雪特色小镇是广大冰雪爱好者体验冰雪服务的最佳的平台。小镇是真正意义上的小镇，有人生活。滑雪场是小镇的一个部分。小镇服务设施榜样齐全。小镇文化气息非常独特，为各地游客提供文化体验的场所。里面及周边有不同游客需要的宾馆酒店。

    六、要构建现代治理与创新高质量服务体系。重点是围绕服务对象的需求，推进“智慧雪都”建设，实现现代治理与传播数字化。以数字孪生滑雪场为载体，打通底层数据壁垒，整合大数据、物联网、GIS、BIM、AI、沉浸式可视化等技术，提供实现物理世界和数字世界映射交互能力，实现数据消费，使业务数据化、数据场景化、场景可视化，从根本上实现滑雪场管理的可视、可管、可控，达到主动服务、智能进化的滑雪场管理水平。最终实现从传统迈向先进，从单点智能到整体智慧，从服务缺失到极致服务，将滑雪场的运营、管理、服务提升到新高度。

图八：加拿大冰雪产业是全球冰雪产业发展的典范。全民皆大欢喜。从会走路的小孩到岁老人都喜欢。人人都会冰雪运动，人人都有冰雪器具。在餐厅及其他宾馆酒店，节目都是冰雪运动节目。有创意。借助冰雪，举办各类节日。开展种类活动。生产很大消费产品。设备，用具，服务产业得到了全面综合的发展。冰雪产业是加拿大的支柱产业。由各种设备、器具用品及综合性的服务产业所构成。加拿大的冰鞋、保暖衣、雪橇、冰雪道路维护装备等等都是全球领先的。形成冰雪产业集群。有主导产业，有配套产业，有服务产业。

    七、要办成促进阿勒泰乡村振兴的冰雪产业。冰雪产业要成为推动阿勒泰地区乡村“五大振兴”的新型乡村特色产业。一是结合产业发展，培训当地农牧民，提高他们整体素质。特别是要注重“新农人”的培育。二是结合新型乡村特色产业培育，由冰雪核心产业引领与培育周边村庄乡村特色产业发展。使乡村特色产业成为阿勒泰冰雪产业发展的促进力量与产业配套。三是结合生态文明建设，在保护现有资源的基础上，科学处理开发与保护的关系，在资源保护中推进产业开发，走一条绿色生态冰雪产业发展的新路。四是结合乡村文化振兴与现代文明乡村建设，推进特色小镇与特色村庄建设。不断发掘乡村传统文化资源，以乡村文化赋能冰雪产业发展。五是结合不断发展与壮大新型集体经济的需要，不断发展新型集体经济，对接社会资本，创建新型集体经济组织，组织农民实现共同富裕。六是结合增加农牧民收益增长的需要，带动农民创业与就业，促进当地村庄与特色小镇发展，使冰雪产业成为促进当地区域发展形成新经济增长点的重要推动力量。

图九：加拿大很多游客是以家庭为单元的。最小的3岁左右，最大的也老者，不同的人在滑雪场总能找到他们所需要的体验。

图十：冰雪产业成功的核心是提供冰雪体验平台，满足不同人群对冰雪项目的新体验。

八、要创建新型冰雪产业产地市场。阿勒泰冰雪产业的发展将以能否建立好冰雪产业新型产地市场为前提。冰雪产业新型产地市场是全球配置冰雪产业资源，销售冰雪产业服务产品的有效机制与平台。创建阿勒泰冰雪产业集群，需要创建阿勒泰冰雪产业产地市场。冰雪产业新型产地市场要体现新型，体现智能，体现全球，体现引领。向全球推广传播“世界雪都--阿勒泰”品牌，向全球开放产业市场，销售服务产品，构建全球销售网络，按冰雪产业发展配置资源的要求提供服务平台。现代产地市场要体现智能化与时代要求，实现有形与无形结合，立足本土，面向全国，展望世界。

要实现这样的目标，需要顶层设计，需要全球推广，需要国际合作，需要培养人才，需要全民参与。

图十一：加拿大冰雪小镇是名副其实的特色小镇。是当地居民生活的家园。也是冰雪爱好者体验居民生活，享受居民服务，体验当地多元文化的平台。

图十二：加拿大冰雪小镇服务设施榜样齐全。有商店、酒店及各种娱乐设施。在满足当地居民需要的同时，为冰雪爱好者提供生活休闲服务。

图十三：加拿大冰雪场，荙是一个在冬季大众在冰雪里休闲的场所。有玩的，看的，也有参与的。

刘年艳：农业农村部研究员、雄安财富金桥智库专家

来源：雄安财富金桥智库